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工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 生態(tài)環(huán)境部
關于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見
工信部聯(lián)通裝〔2023〕40號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局）：
鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節(jié)，是眾多主機產(chǎn)品和高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐和基礎保障，關乎裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。為更好推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升對裝備制造業(yè)的支撐和保障作用，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，以推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定為根本，著力提高鑄造和鍛壓行業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進生產(chǎn)方式綠色化智能化變革，提升行業(yè)質(zhì)量效率，全面增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，為加快推進新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實支撐。
（二）基本原則
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把科技創(chuàng)新擺在核心位置，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，突破一批關鍵核心技術(shù)，加快高端化智能化改造，提升自主創(chuàng)新水平。
堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)市場主體地位和自主決策權(quán)。更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建公平有序的市場競爭秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境。
堅持綠色發(fā)展。樹牢系統(tǒng)思維，立破并舉，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，實施節(jié)能減排、節(jié)水減污、節(jié)材降耗升級改造，將綠色理念貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程。
堅持質(zhì)量為先。發(fā)揮標準引領作用，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，提升生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)行業(yè)質(zhì)量效益提升，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
（三）發(fā)展目標
到2025年，鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進一步提高，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同。重點領域高端鑄件、鍛件產(chǎn)品取得突破，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，一體化壓鑄成形、無模鑄造、砂型3D打印、超高強鋼熱成形、精密冷溫熱鍛、輕質(zhì)高強合金輕量化等先進工藝技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。建成10個以上具有示范效應的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。智能化改造效應凸顯，打造30家以上智能制造示范工廠。培育100家以上綠色工廠，鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上，年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達到800萬噸以上，噸鍛件能源消耗較2020年減少5％。
到2035年，行業(yè)總體水平進入國際先進行列，形成完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和持續(xù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著增強，綠色發(fā)展水平大幅提高，培育發(fā)展一批世界級優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團，培育形成有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。
二、重點任務
（一）提高行業(yè)創(chuàng)新能力
1.開展關鍵核心技術(shù)攻關。推進以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設。鼓勵企業(yè)與上游主機裝備企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同攻關，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應用。聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，支持關鍵核心技術(shù)攻關，突破行業(yè)急需的先進基礎工藝和裝備、關鍵基礎材料、關鍵軟件等，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，著力提高裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。
2.發(fā)展先進鑄造工藝與裝備。重點發(fā)展高緊實度粘土砂自動化造型、高效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實型鑄造、輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印等先進鑄造工藝與裝備。
3.發(fā)展先進鍛壓工藝與裝備。重點發(fā)展精密結(jié)構(gòu)件高速沖壓、超高強板材深拉深、高強輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形、復雜異型結(jié)構(gòu)旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數(shù)字化鈑金制作成形中心、數(shù)字化高效通用零件加工中心等先進鍛壓工藝與裝備。
4.強化創(chuàng)新服務平臺建設。優(yōu)化提升現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)建設水平，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺，推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)基礎要素體系融合發(fā)展，增強面向行業(yè)的共性技術(shù)服務能力。建設材料、工藝等數(shù)據(jù)庫，開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務。鼓勵有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源，布局建設基礎研究機構(gòu)，提升共性技術(shù)供給能力。
（二）推進行業(yè)規(guī)范發(fā)展
1.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關法律法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達標、生產(chǎn)安全無保障的落后產(chǎn)能。鼓勵大氣污染防治重點區(qū)域加大淘汰落后力度。鑄造企業(yè)不得采用無芯工頻感應電爐、無磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應電爐、水玻璃熔模精密鑄造氯化銨硬化模殼、鋁合金六氯乙烷精煉等淘汰類工藝和裝備。加快存量項目升級改造，推進企業(yè)合理選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟高效的先進工藝技術(shù)，提升行業(yè)競爭能力。強化鑄造和鍛壓與裝備制造業(yè)協(xié)同布局，引導具備條件的企業(yè)入園集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力，構(gòu)建布局合理、錯位互補、供需聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
2.支持高端項目建設。推動落實全國統(tǒng)一大市場建設，打通制約行業(yè)發(fā)展的關鍵堵點。引導各地結(jié)合實際謀劃新建或改造升級的高端建設項目落地實施，支持企業(yè)圍繞主機廠或重大項目配套生產(chǎn)，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。嚴格審批新建、改擴建項目，確保項目備案、環(huán)評、排污許可、安評、節(jié)能審查等手續(xù)清晰、完備，項目建設符合國家相關法律法規(guī)標準要求。嚴格落實主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強度調(diào)控制度，堅決遏制不符合要求的項目盲目發(fā)展和低水平重復建設，防止產(chǎn)能盲目擴張，切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
3.規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理。系統(tǒng)科學有序推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，避免政策執(zhí)行“一刀切”和“層層加碼”。充分發(fā)揮行業(yè)自治作用，加強行業(yè)自律建設。推動修訂《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》（T/CFA 0310021），鼓勵地方參照該條件引導鑄造企業(yè)規(guī)范發(fā)展。嚴格區(qū)分鍛壓行業(yè)和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝特征特點，避免鍛壓配套的煉鋼判定為鋼鐵冶煉生產(chǎn)，也嚴禁以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷售。
（三）加快行業(yè)綠色發(fā)展
1.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色方式貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程，開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝、建設綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)，深入推進園區(qū)循環(huán)化改造。推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn)，做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務工作，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵企業(yè)采用高效節(jié)能熔煉、熱處理等設備，提高余熱利用水平。推廣短流程鑄造，鼓勵鑄造行業(yè)沖天爐（10噸/小時及以下）改為電爐。推進鑄造廢砂再生處理技術(shù)應用、廢舊金屬循環(huán)再生與利用。推廣整體化大型化短流程低成本鍛壓技術(shù)，推廣環(huán)保潤滑介質(zhì)應用，加大非調(diào)質(zhì)鋼使用比例等。
2.提升環(huán)保治理水平。依法申領排污許可證，嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等要求。綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設施運行效果等，建設一批達到重污染天氣應對績效分級A級水平的環(huán)保標桿企業(yè)，帶動行業(yè)環(huán)保水平提升。鑄造企業(yè)嚴格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 39726）及地方排放標準，加強無組織排放控制，不能穩(wěn)定達標排放的，限期完成設施升級改造，不具備改造條件及改造后仍不能達標的，依法依規(guī)進行淘汰。鼓勵鑄造用生鐵企業(yè)參照鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求開展有組織、無組織和清潔運輸超低排放改造，支持行業(yè)協(xié)會公示進展情況。
（四）推進行業(yè)智能化改造
加快新一代信息技術(shù)與鑄造和鍛壓生產(chǎn)全過程、全要素深度融合，支持企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產(chǎn)線，引導重點企業(yè)開展遠程監(jiān)測、故障診斷、預測性維護、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務，加強數(shù)值模擬仿真技術(shù)在工藝優(yōu)化中的應用，推動行業(yè)企業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。鼓勵裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開放應用場景，加大國產(chǎn)工業(yè)軟件應用創(chuàng)新，建設數(shù)字化協(xié)同平臺，帶動上下游企業(yè)同步實施智能制造，引導中小企業(yè)上云用平臺，推進供應鏈協(xié)同制造和新技術(shù)新模式創(chuàng)新應用。大力開展智能制造示范推廣，梳理遴選一批鑄造和鍛壓領域智能制造典型場景，建設一批智能制造示范工廠，培育一批優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)解決方案供應商。強化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標準體系建設，鼓勵企業(yè)開展智能制造能力成熟度評估。
（五）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展
1.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞重點裝備制造企業(yè)培育建設一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)，推動企業(yè)深耕細分領域，加強專業(yè)化、差異化發(fā)展，在鑄造和鍛壓行業(yè)帶動形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。支持行業(yè)骨干企業(yè)增強內(nèi)生發(fā)展動力，在汽車、內(nèi)燃機、能源動力裝備等領域培育一批具有核心競爭力的制造業(yè)領航企業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定中的中堅作用，組織參與裝備制造業(yè)強鏈補鏈行動，做強長板優(yōu)勢，補齊短板弱項，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融機構(gòu)向鑄造和鍛壓行業(yè)企業(yè)提供精準支持。
2.打造特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵地方圍繞裝備制造業(yè)布局培育鑄造和鍛壓特色產(chǎn)業(yè)集群，完善政策配套，推進集群規(guī)范化、規(guī)?；⒕G色化、集約化發(fā)展。鼓勵各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)集群特征，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治（源頭減量、過程控制、末端治理）等方面推進集群升級改造。引導集群間錯位、差異化發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)帶動作用，推動與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應。完善研發(fā)設計、檢驗檢測、試驗驗證、3D打印服務、熱處理、電鍍、噴涂、倉儲物流、固廢處理、人才培訓、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務體系建設。
（六）提升行業(yè)質(zhì)量效益
1.強化標準引領。著力建設和完善新型鑄造和鍛壓標準體系，促進國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準等協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞行業(yè)發(fā)展特點和要求，對標國際先進能效水平，及時開展標準制修訂、推廣應用等工作。建立健全行業(yè)能耗、物耗、污染防治、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)等標準規(guī)范，引導企業(yè)向清潔、高效、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。深度參與國際標準制定，推動優(yōu)勢領域標準加快向國際標準轉(zhuǎn)化。
2.提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強企業(yè)質(zhì)量保障體系建設，推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質(zhì)量控制技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應用。引導企業(yè)開展質(zhì)量追溯、風險分析和質(zhì)量改進，提升質(zhì)量管理水平。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，引導企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌形象和影響力。鼓勵行業(yè)協(xié)會及專業(yè)機構(gòu)建立鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制與評價標準，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性和可靠性。
（七）深化國際交流合作
支持行業(yè)企業(yè)、學術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織等在技術(shù)、標準、檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等領域開展國際交流合作。推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。鼓勵加強與國外企業(yè)在高端裝備制造、零部件制造等方面合作，推進有條件的企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。吸引相關領域國外企業(yè)來華設立研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合開展先進技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
三、保障措施
（一）加強組織實施。各地相關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責任分工，解決好影響鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。落實落細穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，支持鑄造和鍛壓中小企業(yè)紓困解難和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關企業(yè)要按照重點任務，務實推進相關工作。行業(yè)組織要加強指導和服務，及時收集反映新情況、新問題，提出政策建議。
（二）營造良好環(huán)境。注重需求引導和標準引領，推動企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。增強企業(yè)社會責任意識和行業(yè)自律精神，認真履行環(huán)保、安全等責任，避免無序低價惡意競爭，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。加強專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓。廣泛宣傳高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法，強化違法違規(guī)行為負面警示，及時回應社會關切，形成良好輿論環(huán)境。
（三）抓好示范引領。構(gòu)建鑄造和鍛壓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，動態(tài)優(yōu)選在智能制造、綠色低碳、補短板等領域有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的行業(yè)企業(yè)，打造成為標桿企業(yè)。充分發(fā)揮標桿企業(yè)示范引領作用，深入開展對標挖潛工作，引領行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本意見自印發(fā)之日起實施。原《工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號）同步廢止。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展和改革委員會
生態(tài)環(huán)境部
2023年3月30日
參考：
工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的通知
工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號
北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、陜西省工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門：
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）,加快推動重點區(qū)域改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)就重點區(qū)域鑄造產(chǎn)能建設有關事項通知如下：
一、提高認識，做好禁止新增產(chǎn)能工作
重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，提高政治站位，充分認識鑄造行業(yè)嚴禁新增產(chǎn)能對改善環(huán)境空氣質(zhì)量、轉(zhuǎn)化發(fā)展動能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，切實做好禁止新增鑄造產(chǎn)能工作。
二、源頭把關，嚴禁新增鑄造產(chǎn)能項目
重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要認真執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令第14號）有關要求，嚴格把好鑄造建設項目源頭關口，嚴禁新增鑄造產(chǎn)能建設項目；推動各相關部門和機構(gòu)嚴格執(zhí)行不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務的規(guī)定。對確有必要新建或改造升級的高端鑄造建設項目，原則上應使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCS的工序應配備高效收集和處理裝置；物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。重點區(qū)域新建或改造升級的高端鑄造建設項目必須嚴格實施等量或減量置換，并將產(chǎn)能置換方案報送當?shù)厥〖壒I(yè)和信息化主管部門。省級工業(yè)和信息化主管部門征求省級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門意見后審核，并公示、公告。鼓勵有條件的重點區(qū)域地區(qū)建設綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，減少排放；同時引導鑄造產(chǎn)能向環(huán)境承載能力強的非重點區(qū)域轉(zhuǎn)移。
三、認真細致，從嚴審核產(chǎn)能置換方案
重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化主管部門要會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門按年度更新并公告本地區(qū)鑄造產(chǎn)能清單，并據(jù)此堅決依法依規(guī)從嚴審核項目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。對項目業(yè)主報送的擬建項目產(chǎn)能置換方案，堅持采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場核實查驗相結(jié)合，細致甄別置換方案特別是所用產(chǎn)能指標的真實性和合規(guī)性，溯清產(chǎn)能指標源頭。對不符合規(guī)定的，堅決不予公示；對存有疑問的，核清前不予公示。
四、強化監(jiān)督，確保產(chǎn)能置換方案執(zhí)行到位
產(chǎn)能置換方案公告后，重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化主管部門要會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門全面跟蹤擬建項目動態(tài)，認真落實事中和事后監(jiān)管責任。在新項目建成試生產(chǎn)前，督促有關企業(yè)按承諾及時關停、拆除和退出用于置換的產(chǎn)能并向社會公告，已經(jīng)提前關停退出的也要向社會公告；督促公布并組織查驗新生產(chǎn)裝置的實際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會同有關部門責令整改，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法律法規(guī)進行處理。有關部門要加強對鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要暢通舉報渠道，及時在門戶網(wǎng)站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡等多種舉報方式，接受社會監(jiān)督。對弄虛作假、不落實已公告產(chǎn)能置換方案、違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》從嚴處罰，并提請有關方面聯(lián)合懲戒。對審核把關不嚴、監(jiān)督落實不到位等問題嚴重的地區(qū)，將作為負面典型向全國通報。對產(chǎn)能置換方案審核把關、監(jiān)督落實等工作中存在失職、瀆職等行為的個人，將提請相關部門依法依紀追究相關責任。
附件：重點區(qū)域范圍
工業(yè)和信息化部辦公廳
發(fā)展改革委辦公廳
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2019年6月25日
附件
重點區(qū)域范圍
京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；長三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。