工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 生態(tài)環(huán)境部

關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

工信部聯(lián)通裝〔2023〕40號(hào)

      各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局）：

鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節(jié)，是眾多主機(jī)產(chǎn)品和高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障，關(guān)乎裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。為更好推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升對(duì)裝備制造業(yè)的支撐和保障作用，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

       以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，以推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為根本，著力提高鑄造和鍛壓行業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化智能化變革，提升行業(yè)質(zhì)量效率，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則

  堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技創(chuàng)新擺在核心位置，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快高端化智能化改造，提升自主創(chuàng)新水平。

  堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位和自主決策權(quán)。更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

  堅(jiān)持綠色發(fā)展。樹牢系統(tǒng)思維，立破并舉，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，實(shí)施節(jié)能減排、節(jié)水減污、節(jié)材降耗升級(jí)改造，將綠色理念貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程。

堅(jiān)持質(zhì)量為先。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，提升生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)行業(yè)質(zhì)量效益提升，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（三）發(fā)展目標(biāo)

      到2025年，鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進(jìn)一步提高，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同。重點(diǎn)領(lǐng)域高端鑄件、鍛件產(chǎn)品取得突破，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，一體化壓鑄成形、無模鑄造、砂型3D打印、超高強(qiáng)鋼熱成形、精密冷溫?zé)徨?、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化等先進(jìn)工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建成10個(gè)以上具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。智能化改造效應(yīng)凸顯，打造30家以上智能制造示范工廠。培育100家以上綠色工廠，鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上，年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達(dá)到800萬噸以上，噸鍛件能源消耗較2020年減少5％。

到2035年，行業(yè)總體水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，形成完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和持續(xù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平大幅提高，培育發(fā)展一批世界級(jí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán)，培育形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高行業(yè)創(chuàng)新能力  

  1.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與上游主機(jī)裝備企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破行業(yè)急需的先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件等，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，著力提高裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。

  2.發(fā)展先進(jìn)鑄造工藝與裝備。重點(diǎn)發(fā)展高緊實(shí)度粘土砂自動(dòng)化造型、高效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實(shí)型鑄造、輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印等先進(jìn)鑄造工藝與裝備。

  3.發(fā)展先進(jìn)鍛壓工藝與裝備。重點(diǎn)發(fā)展精密結(jié)構(gòu)件高速?zèng)_壓、超高強(qiáng)板材深拉深、高強(qiáng)輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形、復(fù)雜異型結(jié)構(gòu)旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復(fù)合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數(shù)字化鈑金制作成形中心、數(shù)字化高效通用零件加工中心等先進(jìn)鍛壓工藝與裝備。

  4.強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化提升現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)基礎(chǔ)要素體系融合發(fā)展，增強(qiáng)面向行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)能力。建設(shè)材料、工藝等數(shù)據(jù)庫(kù)，開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源，布局建設(shè)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，提升共性技術(shù)供給能力。

（二）推進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

  1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)安全無保障的落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域加大淘汰落后力度。鑄造企業(yè)不得采用無芯工頻感應(yīng)電爐、無磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應(yīng)電爐、水玻璃熔模精密鑄造氯化銨硬化模殼、鋁合金六氯乙烷精煉等淘汰類工藝和裝備。加快存量項(xiàng)目升級(jí)改造，推進(jìn)企業(yè)合理選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟(jì)高效的先進(jìn)工藝技術(shù)，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。強(qiáng)化鑄造和鍛壓與裝備制造業(yè)協(xié)同布局，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)入園集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力，構(gòu)建布局合理、錯(cuò)位互補(bǔ)、供需聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

  2.支持高端項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，打通制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)。引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際謀劃新建或改造升級(jí)的高端建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，支持企業(yè)圍繞主機(jī)廠或重大項(xiàng)目配套生產(chǎn)，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。嚴(yán)格審批新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、排污許可、安評(píng)、節(jié)能審查等手續(xù)清晰、完備，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控制度，堅(jiān)決遏制不符合要求的項(xiàng)目盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

  3.規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理。系統(tǒng)科學(xué)有序推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免政策執(zhí)行“一刀切”和“層層加碼”。充分發(fā)揮行業(yè)自治作用，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。推動(dòng)修訂《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》（T/CFA 0310021），鼓勵(lì)地方參照該條件引導(dǎo)鑄造企業(yè)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格區(qū)分鍛壓行業(yè)和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝特征特點(diǎn)，避免鍛壓配套的煉鋼判定為鋼鐵冶煉生產(chǎn)，也嚴(yán)禁以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷售。

（三）加快行業(yè)綠色發(fā)展

  1.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色方式貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程，開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn)，做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務(wù)工作，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵(lì)企業(yè)采用高效節(jié)能熔煉、熱處理等設(shè)備，提高余熱利用水平。推廣短流程鑄造，鼓勵(lì)鑄造行業(yè)沖天爐（10噸/小時(shí)及以下）改為電爐。推進(jìn)鑄造廢砂再生處理技術(shù)應(yīng)用、廢舊金屬循環(huán)再生與利用。推廣整體化大型化短流程低成本鍛壓技術(shù)，推廣環(huán)保潤(rùn)滑介質(zhì)應(yīng)用，加大非調(diào)質(zhì)鋼使用比例等。

  2.提升環(huán)保治理水平。依法申領(lǐng)排污許可證，嚴(yán)格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等要求。綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果等，建設(shè)一批達(dá)到重污染天氣應(yīng)對(duì)績(jī)效分級(jí)A級(jí)水平的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)環(huán)保水平提升。鑄造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39726）及地方排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無組織排放控制，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，限期完成設(shè)施升級(jí)改造，不具備改造條件及改造后仍不能達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)進(jìn)行淘汰。鼓勵(lì)鑄造用生鐵企業(yè)參照鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求開展有組織、無組織和清潔運(yùn)輸超低排放改造，支持行業(yè)協(xié)會(huì)公示進(jìn)展情況。

（四）推進(jìn)行業(yè)智能化改造

      加快新一代信息技術(shù)與鑄造和鍛壓生產(chǎn)全過程、全要素深度融合，支持企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產(chǎn)線，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、故障診斷、預(yù)測(cè)性維護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)值模擬仿真技術(shù)在工藝優(yōu)化中的應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。鼓勵(lì)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景，加大國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)同步實(shí)施智能制造，引導(dǎo)中小企業(yè)上云用平臺(tái)，推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造和新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用。大力開展智能制造示范推廣，梳理遴選一批鑄造和鍛壓領(lǐng)域智能制造典型場(chǎng)景，建設(shè)一批智能制造示范工廠，培育一批優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。強(qiáng)化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展智能制造能力成熟度評(píng)估。

（五）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展

  1.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞重點(diǎn)裝備制造企業(yè)培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)專業(yè)化、差異化發(fā)展，在鑄造和鍛壓行業(yè)帶動(dòng)形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持行業(yè)骨干企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在汽車、內(nèi)燃機(jī)、能源動(dòng)力裝備等領(lǐng)域培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定中的中堅(jiān)作用，組織參與裝備制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，做強(qiáng)長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向鑄造和鍛壓行業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)支持。

  2.打造特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)地方圍繞裝備制造業(yè)布局培育鑄造和鍛壓特色產(chǎn)業(yè)集群，完善政策配套，推進(jìn)集群規(guī)范化、規(guī)?；?、綠色化、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)集群特征，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治（源頭減量、過程控制、末端治理）等方面推進(jìn)集群升級(jí)改造。引導(dǎo)集群間錯(cuò)位、差異化發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)。完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、3D打印服務(wù)、熱處理、電鍍、噴涂、倉(cāng)儲(chǔ)物流、固廢處理、人才培訓(xùn)、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)。

（六）提升行業(yè)質(zhì)量效益

  1.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。著力建設(shè)和完善新型鑄造和鍛壓標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)能效水平，及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推廣應(yīng)用等工作。建立健全行業(yè)能耗、物耗、污染防治、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)向清潔、高效、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

  2.提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、檢測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量控制技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量追溯、風(fēng)險(xiǎn)分析和質(zhì)量改進(jìn)，提升質(zhì)量管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌形象和影響力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)機(jī)構(gòu)建立鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性和可靠性。

（七）深化國(guó)際交流合作

      支持行業(yè)企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展國(guó)際交流合作。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。鼓勵(lì)加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)在高端裝備制造、零部件制造等方面合作，推進(jìn)有條件的企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。吸引相關(guān)領(lǐng)域國(guó)外企業(yè)來華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

三、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任分工，解決好影響鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，支持鑄造和鍛壓中小企業(yè)紓困解難和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)企業(yè)要按照重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。行業(yè)組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)收集反映新情況、新問題，提出政策建議。

  （二）營(yíng)造良好環(huán)境。注重需求引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和行業(yè)自律精神，認(rèn)真履行環(huán)保、安全等責(zé)任，避免無序低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn)。廣泛宣傳高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化違法違規(guī)行為負(fù)面警示，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成良好輿論環(huán)境。

  （三）抓好示范引領(lǐng)。構(gòu)建鑄造和鍛壓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，動(dòng)態(tài)優(yōu)選在智能制造、綠色低碳、補(bǔ)短板等領(lǐng)域有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的行業(yè)企業(yè)，打造成為標(biāo)桿企業(yè)。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，深入開展對(duì)標(biāo)挖潛工作，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

     本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。原《工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號(hào)）同步廢止。

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

生態(tài)環(huán)境部

2023年3月30日

參考：

工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知

工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號(hào)

  
北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、陜西省工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門：

      為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）,加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)就重點(diǎn)區(qū)域鑄造產(chǎn)能建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，做好禁止新增產(chǎn)能工作

      重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)鑄造行業(yè)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、轉(zhuǎn)化發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，切實(shí)做好禁止新增鑄造產(chǎn)能工作。

二、源頭把關(guān)，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能項(xiàng)目

       重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第14號(hào)）有關(guān)要求，嚴(yán)格把好鑄造建設(shè)項(xiàng)目源頭關(guān)口，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目；推動(dòng)各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定。對(duì)確有必要新建或改造升級(jí)的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCS的工序應(yīng)配備高效收集和處理裝置；物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。重點(diǎn)區(qū)域新建或改造升級(jí)的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)施等量或減量置換，并將產(chǎn)能置換方案報(bào)送當(dāng)?shù)厥〖?jí)工業(yè)和信息化主管部門。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門征求省級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門意見后審核，并公示、公告。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)區(qū)域地區(qū)建設(shè)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，減少排放；同時(shí)引導(dǎo)鑄造產(chǎn)能向環(huán)境承載能力強(qiáng)的非重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移。

三、認(rèn)真細(xì)致，從嚴(yán)審核產(chǎn)能置換方案

      重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門按年度更新并公告本地區(qū)鑄造產(chǎn)能清單，并據(jù)此堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)審核項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送的擬建項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，堅(jiān)持采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查驗(yàn)相結(jié)合，細(xì)致甄別置換方案特別是所用產(chǎn)能指標(biāo)的真實(shí)性和合規(guī)性，溯清產(chǎn)能指標(biāo)源頭。對(duì)不符合規(guī)定的，堅(jiān)決不予公示；對(duì)存有疑問的，核清前不予公示。
 
四、強(qiáng)化監(jiān)督，確保產(chǎn)能置換方案執(zhí)行到位

        產(chǎn)能置換方案公告后，重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門全面跟蹤擬建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，認(rèn)真落實(shí)事中和事后監(jiān)管責(zé)任。在新項(xiàng)目建成試生產(chǎn)前，督促有關(guān)企業(yè)按承諾及時(shí)關(guān)停、拆除和退出用于置換的產(chǎn)能并向社會(huì)公告，已經(jīng)提前關(guān)停退出的也要向社會(huì)公告；督促公布并組織查驗(yàn)新生產(chǎn)裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令整改，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)在門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、不落實(shí)已公告產(chǎn)能置換方案、違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》從嚴(yán)處罰，并提請(qǐng)有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位等問題嚴(yán)重的地區(qū)，將作為負(fù)面典型向全國(guó)通報(bào)。對(duì)產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)、監(jiān)督落實(shí)等工作中存在失職、瀆職等行為的個(gè)人，將提請(qǐng)相關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

附件：重點(diǎn)區(qū)域范圍

工業(yè)和信息化部辦公廳

發(fā)展改革委辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年6月25日

  附件  

重點(diǎn)區(qū)域范圍

  京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；長(zhǎng)三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。